Телефон:   8 (863) 303-34-16 - работаем по всей России!
Телефон: 8 (863) 303-34-16

Новости

Главные события из мира финансов и страхования России

26 нояб

Системы нормирования госзакупок

ОНФ: Правительство сорвало введение системы нормирования госзакупок

На круглом столе Общероссийского народного фронта «Проблемы и перспективы развития института нормирования в сфере госзакупок» прозвучала критика действий правительства РФ по формированию системы нормирования госзакупок.

В дискуссии приняли участие представители Минэкономразвития, ФАС, региональных отраслевых ведомств, Контрольного управления президента РФ, объединений предпринимателей, общественных организаций, активисты и эксперты ОНФ. Участники обсуждения обратили внимание на отсутствие представителей Минфина – разработчика нормирования госзакупок, к которым и было адресовано большинство вопросов, а также подведомственного ему Федерального казначейства.

Собравшиеся констатировали, что, решая вопрос нормирования затрат по госзакупкам, правительство действовало бессистемно как по содержанию принимаемых документов, так и по срокам их подготовки.

24 октября 2014 г. на сайте правительства без всякого анонсирования было размещено разработанное Минфином и подписанное председателем правительства РФ постановление «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, в том числе подведомственных им казенных учреждений». До конца года ожидается аналогичный документ для регионального и муниципального уровней.

Участники обсуждения считают, что кабмин действовал нелогично. Следовало сначала принять общие требования к разработке и принятию правовых актов о нормировании в сфере госзакупок, нормы положенности, а уже затем нормировать отдельные категории товаров и услуг по ценовым и иным характеристикам. При этом правительство затянуло сроки принятия постановлений о нормировании: сначала их должны были принять к 1 января 2014 г., затем – к 1 июля, однако приняли только в октябре. Очевидно, что этой теме не оказывалось должного внимания.

Даже затянув выпуск постановлений почти на 10 месяцев, чиновники не смогли качественно проработать документы. Так, в абсолютных величинах они нормировали лишь закупку автомобилей и мобильной связи, остальное нужно рассчитывать по формулам, понятным далеко не всем. При этом нормирование по приобретению автомобилей не затрагивает федеральных министров, председателя правительства РФ, его заместителей и губернаторов.

Документом предусматривается, что все министерства и ведомства, внебюджетные фонды должны утвердить свои нормативные затраты на 2015 г., рассчитав их преимущественно по формулам, указанным в постановлении. В связи с чем активисты ОНФ опасаются, успеют ли федеральные органы госвласти рассчитать планируемые затраты до конца года.

Также пока неясно, как будет происходить общественный контроль за госзакупками. Для расчета ряда показателей по формулам, указанным в постановлении о нормировании для федеральных чиновников, информации, размещенной в открытых источниках, явно недостаточно. Даже если получится рассчитать какие-то виды затрат, возникает вопрос, с чем сравнивать полученный результат. Согласно принятому постановлению, нормативные затраты подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок, которая в настоящее время только разрабатывается.

Директор Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития РФ Максим Чемерисов отметил, что нормирование в сфере закупок является важнейшим нововведением контрактной системы и при этом находится в крайне запущенном положении в части его реализации. «Сейчас уже совершенно ясно, что с 1 января 2015 г. мы не получим окончательно сформированную систему нормирования. Важно, чтобы процесс ее формирования пошел быстрее», – отметил он.

Участники встречи выразили недоумение, почему до сих пор нет постановления по нормированию для регионов. Председатель правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственным и муниципальным заказам» Лидия Никифорова сказала: «Всех волнуют сроки введения постановления, регулирующего общий порядок нормирования для регионального уровня, поскольку институт нормирования начнет действовать с 1 января 2015 г. Понятно, что сроки нужно сдвигать как минимум на год – это время нужно дать регионам, чтобы подготовить свои нормативные акты. А как максимум – следует приурочить запуск новых норм к введению каталога стандартных товаров, работ и услуг, поскольку к видам товаров и услуг должны быть привязаны нормы положенности».

«Это первая широкая дискуссия по проблемам нормирования госзакупок. Мы планируем организовать еще ряд обсуждений на эту тему, которые будут разбиты на сегменты: отдельно нужно обсудить нормирование на федеральном и региональном уровнях, нормы положенности, разработку единой информационной системы, каталога стандартных товаров и услуг. Итоги состоявшегося круглого стола будут проанализированы. На этой основе мы сформируем предложения по совершенствованию системы нормирования госзакупок, которые будут направлены в правительство», – отметил депутат Госдумы, заместитель председателя Центральной ревизионной комиссии ОНФ Виктор Климов.

Оставить комментарий

Чтобы получать уведомления об изменениях в федеральном законодательстве и нормативах оформите подписку: